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富阳造纸利用市场机制一举见效


所属分类:生活用纸    发布日期:[2011/7/23]    点击:[3272]

   2010年,全国淘汰落后产能的总目标是53万吨,富阳一市就关停造纸生产线207条、总产能228.32万吨,为造纸产业转型升级打下了坚实基础。

   富阳市四轮造纸落后产能淘汰关停工作,共关停造纸生产线359条,淘汰造纸产能291.32万吨。

   富阳市在淘汰造纸行业的落后产能中,积极创新工作思路,加大淘汰力度。2010年,全国淘汰落后造纸产能的总目标是53万多吨,富阳一市就关停造纸生产线207条、总产能达228.32万吨,为造纸产业的转型升级打下了坚实基础。

   淘汰力度史无前例

   造纸行业是富阳市的传统产业和支柱产业。全市造纸行业目前直接从业人员近4万人,带动相关产业就业人员超过10万人。针对造纸行业存在的规模偏小、产品结构不合理、资源节约和环境保护压力增大等问题,富阳市从2005年始,先后实施了四轮造纸落后产能淘汰关停工作。特别是2010年以来,根据省、杭州市的要求,结合我市产业升级、节能减排工作的实际,以壮士断腕、破釜沉舟的决心和毅力,进一步明确了造纸落后产能关停淘汰的目标和任务,仅一年就削减造纸产能228.32万吨。

   在淘汰落后产能工作中,市政府首先制定出台淘汰落后产能造纸生产线(企业)实施意见,明确每轮淘汰的重点:第一轮重点淘汰关停以利用废纸为主要原料板纸单机产量在1万吨/年以下和薄型纸单机产量在2千吨/年以下的生产线;第二轮重点淘汰关停白板纸年生产能力1万吨及以下、薄型纸年生产能力3000吨及以下(造纸工业功能区外4000吨及以下)的造纸生产线;第三、四轮重点淘汰关停审批机型1760型及以下或审批产能1万吨/年(含)以下的板纸生产线;单机产量造纸工业功能区内4000吨/年(含)以下、造纸工业功能区外5000吨/年(含)以下的薄型纸生产线。同时,明确落后造纸产能的认定标准、细化淘汰关停的验收标准和具体程序,并切实加大督查考核力度。

   市委、市政府通过各种信息渠道和各种会议,对淘汰落后产能工作进行宣传贯彻;通过报纸和电视、电台宣传造势,使各级各部门、社会各界特别是广大造纸企业认识到淘汰落后产能的重大意义,理解和支持这项工作。市经贸部门负责牵头工作,把握产业政策,组织落后产能造纸生产线调查摸底、认定、验收等工作。加上政策到位,极大地提高了企业主动关停的积极性。

   四轮力度史无前例的造纸落后产能淘汰关停工作,富阳市共关停造纸生产线359条,淘汰造纸产能291.32万吨,可减少煤耗约67万吨,削减废水排放12442万吨、COD排放13206吨、二氧化硫排放1715吨。

   利用市场机制进行产能置换

   今年年初,富阳市确定了造纸行业的发展目标,将造纸初始设计产能始终控制在500万吨左右。到2015年,造纸及其关联产业实现销售产值350亿元以上,产业结构调整初见成效。单位增加值综合能耗降低5%;污水纳管率达100%,中水回用工程全部建成运行,废水排放总量控制在1.87亿吨,化学需氧量排放总量控制在1.87万吨以内,污泥及废塑料等固体废物得到有效处置。

   在淘汰落后产能的过程中,会涉及社会稳定问题,因为关停企业涉及到1万多人的就业问题、企业重组的金融信贷问题和行业今后的发展问题。富阳市在第四轮淘汰落后产能的过程中,改变了过度依靠行政手段的做法,充分发挥企业的市场主体作用,通过有实力的大企业兼并小企业,自动关停小的生产线。采取先关后批原则,同等产能置换,促使企业既竞争又合作,既在转型中实现提升,又在提升中加快转型。

   由于政府对造纸产能进行了控制,实力较强的大企业要想扩大生产,必须向其他企业购买指标,最多7000万元就可购买10万吨的生产能力。另一方面,需要淘汰的企业,如果直接关停的话,政府给予的补贴是100万元/万吨,若被其他企业购买则是700万元/万吨,列入淘汰行列的企业也愿意被其他企业收购。

   浙江金东纸业有限公司是富阳市较有竞争力的一家造纸企业,现有产能为9万吨。在这次淘汰落后产能的过程中,兼并了10多家企业,共有23万~24万吨的生产能力,同时,自己还淘汰了1万吨的生产线,为以后的发展预留了空间。

   先进产能替代落后产能

   鼓励企业在创新中提升产品附加值、优化产品结构,用先进产能替代落后产能,是富阳市在淘汰落后产能过程中形成的又一个经验。

   富阳市鼓励企业在做优做精白板纸的基础上,研发高端产品,促进造纸产业向上下游延伸。对专利产品产业化或被认定为高新技术产品的,按市政府有关政策规定给予奖励。鼓励销售收入上亿元的造纸骨干企业和特种纸企业组建高新技术研发(技术)中心;鼓励造纸企业积极与高等院校、科研院所开展产学研合作、新产品开发。企业完成的产学研合作项目,按项目技术开发实际投入的20%给予资助,单个项目最高资助限额为30万元。

   杭州新兴纸业有限公司是一家专门生产特种薄页纸的中外合资企业。这家企业原本生产的是传统白板纸,近年来,由于企业规模较小,如果不转型升级,就面临着被淘汰的命运。企业及时转变思路,通过转型升级提升产品附加值。1993年到现在,共研发22个新产品。企业负责人李建明介绍说,作为小的造纸企业,在生产规模上无法和大企业相比,要生存,必须创新,提高产品附加值。以前企业的产品,每吨纸价格是3000元,现在平均每吨产品的价格是2.2万元,最高的达到6万元。每年还获得政府扶持产品科技研发创新奖10余万元。

 

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